Η Πράξη 28/2026: τι λέει το ΦΕΚ που άνοιξε τον φάκελο

Τι είναι αυτό το κείμενο

Η Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου 281 της 24ης Αυγούστου 2026 δημοσιεύτηκε στο Τεύχος Πρώτο της Εφημερίδας της Κυβερνήσεως στις 8 Σεπτεμβρίου 2026, στο φύλλο 1361. Την υπογράφει ο Πρωθυπουργός και τα μέλη του Υπουργικού Συμβουλίου.

Η διάκριση από όσα προηγήθηκαν είναι ουσιαστική. Το κυβερνητικό δελτίο της 30ής Ιουλίου έλεγε ότι θα συσταθεί επιτροπή2, και στο σκεπτικό της ίδιας της Πράξης η 30ή Ιουλίου εμφανίζεται ως εισήγηση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας1. Αυτό εδώ τη συστήνει: ονομάζει τα μέλη κατά θέση, γράφει τις αρμοδιότητες, βάζει προθεσμία και ορίζει σε ποιον λογοδοτεί.

Στο σκεπτικό η ίδια η Πράξη δηλώνει γιατί συστήνεται: για την έρευνα, τη μελέτη και την αξιολόγηση όλων των παραμέτρων, και για τη διατύπωση προτάσεων ως προς την ενδεχόμενη ένταξη της πυρηνικής ενέργειας στον μακροπρόθεσμο ενεργειακό σχεδιασμό της χώρας. Η λέξη «ενδεχόμενη» είναι στο ίδιο το κείμενο.

Ο ρόλος που ανατίθεται

Το άρθρο 3 αναθέτει στην Επιτροπή τον ρόλο του Nuclear Energy Programme Implementing Organization, του NEPIO, σύμφωνα με τις διαδικασίες του Διεθνούς Οργανισμού Ατομικής Ενέργειας — η Πράξη τον γράφει «Διεθνής Υπηρεσία Ατομικής Ενέργειας». Μέσα σε αυτό το πλαίσιο η Επιτροπή είναι αρμόδια για την οργάνωση και τη διαχείριση της Φάσης 1, που η Πράξη ονομάζει «Διερευνητική Φάση».

Το κείμενο δεν υπονοεί απλώς το μεθοδολογικό πλαίσιο· το ονομάζει. Παραπέμπει ονομαστικά σε τρία έγγραφα του ΔΟΑΕ, τα NG-G-3.1 (Rev. 1), NG-T-3.6 και NG-T-3.141. Αυτό σημαίνει ότι η δουλειά της Επιτροπής έχει δημοσιευμένη προδιαγραφή, και ότι το αποτέλεσμα μπορεί να ελεγχθεί με βάση αυτήν.

Δύο υποχρεώσεις ξεχωρίζουν, γιατί ορίζουν το μέγεθος του έργου. Η πρώτη είναι ανάλυση θεσμικών ελλείψεων στα 19 θέματα3 που απαριθμεί ο ΔΟΑΕ, με χωριστό τεχνικό παραδοτέο ανά κατηγορία. Η δεύτερη είναι η διενέργεια ή ο συντονισμός των προμελετών που αξιολογούν τη σκοπιμότητα, ιδίως ως προς τη σχέση κόστους και οφέλους.

Η προθεσμία και το παραδοτέο

Η Επιτροπή οφείλει να εκπονήσει την Τελική Έκθεση μέσα σε 24 μήνες1 από τη σύστασή της και να την υποβάλει στο Υπουργικό Συμβούλιο. Η Πράξη απαριθμεί τι περιέχει: τα αποτελέσματα της ανάλυσης θεσμικών ελλείψεων, σύνοψη των προμελετών σκοπιμότητας, οδικό χάρτη για την ανάπτυξη εθνικού προγράμματος, και τεχνική εισήγηση για την έναρξη ή μη.

Η σειρά των τεσσάρων δεν είναι τυχαία. Η εισήγηση έρχεται τελευταία και στηρίζεται στα τρία προηγούμενα: πρώτα η δουλειά της τεκμηρίωσης, μετά το συμπέρασμα.

Η Επιτροπή συνεδριάζει τακτικά κάθε 2 μήνες1 και έκτακτα όποτε το κρίνει ο Πρόεδρός της ή το ζητήσει ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας.

Τι δεν λέει η Πράξη

Δεν αποφασίζει κατασκευή. Δεν επιλέγει τεχνολογία. Δεν αναφέρει καμία περιοχή, κανένα γεωγραφικό κριτήριο και κανένα σενάριο εγκατάστασης. Δεν δεσμεύει κονδύλι για έργο, και δηλώνει ρητά ότι από την ίδια δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.1

Δεν ιδρύει φορέα με προσωπικό και προϋπολογισμό. Η διοικητική και γραμματειακή υποστήριξη δίνεται από έναν υπάλληλο της Γενικής Διεύθυνσης Ενέργειας, και στα μέλη της Επιτροπής δεν καταβάλλεται αμοιβή ή αποζημίωση — το ορίζει ρητά το άρθρο 9.

Και δεν προδικάζει το αποτέλεσμα. Το τέταρτο σκέλος της Τελικής Έκθεσης είναι εισήγηση «για την έναρξη ή μη» εθνικού προγράμματος. Και οι δύο εκβάσεις είναι γραμμένες μέσα στην εντολή.

Πώς να διαβάζεις τα δημοσιεύματα με βάση το ίδιο το κείμενο

Το κείμενο αναφοράς υπάρχει και είναι δημόσιο. Όταν ένα δημοσίευμα αποδίδει στην Επιτροπή αρμοδιότητα, προθεσμία ή πρόθεση, η αρμοδιότητα, η προθεσμία και η πρόθεση είτε βρίσκονται σε ένα από τα δέκα άρθρα της Πράξης είτε δεν βρίσκονται πουθενά.

Τα περισσότερα λάθη προκύπτουν από τρία σημεία. Το πρώτο είναι η σύγχυση ανάμεσα στη σύσταση οργάνου και στην απόφαση προγράμματος. Το δεύτερο είναι η μεταφορά χρονοδιαγραμμάτων από άλλες χώρες στους 24 μήνες1 της Έκθεσης, που είναι προθεσμία μελέτης και όχι προθεσμία κατασκευής. Το τρίτο είναι η απόδοση θέσεων και τεχνολογιών σε ένα κείμενο που δεν αναφέρει καμία.

Η ίδια η Πράξη δίνει και τον τρόπο ελέγχου: η μεθοδολογία είναι δημοσιευμένη, τα παραδοτέα είναι απαριθμημένα, και η προθεσμία είναι γραμμένη.